在过去的一年里，随着中国加大力度开发和发行央行数字货币，中央银行对数字货币的决策已经成为了中心议题。通过最近在深圳进行的一次落地测试，中国央行正在大力推进人民币数字化的进程，远超西方国家。

在中国迅猛发展的同时，美国却迟迟没有意识到数字货币的重要性，尽管比特币和其他加密货币的出现，可能会成为一种破坏稳定的力量，并侵蚀国家的货币主权。那么，中国央行数字货币的快速发展会与美元形成竞争，引发一个新的多极货币世界吗？

美国的数字货币计划步履谨慎，因为直到最近美联储才对数字美元的需求还是不冷不热。

美联储主席杰罗姆·鲍威尔（Jerome Powell）在国际货币基金组织（IMF）最近举办的网络广播中表示：“我们还没有决定发行CBDC，并且我们认为还有很多工作有待完成，在做出这个决定之前还需要与所有利益相关者进行咨询。”

毫不奇怪，贸易保护主义的银行业和支付业的根深蒂固的利益倾向于保护自己的地盘，这种保护扼杀了创新并消除了竞争，这导致了缺乏紧迫感。从长远来看，如果不让包括科技行业在内的非传统参与者发挥他们的生产能力，将会使美元的主导地位在数字货币或者其他货币面前丧失优势。

2019年Facebook推出的Libra是央行的一个转折点，加速了央行数字货币的出现。今年5月，中国的这一项目在深圳、苏州、成都和雄安进行了试点。最近在深圳进行了一次试验，随机抽取了5万名居民，提供1000万元的电子货币，可在3000多家零售店消费。在此过程中，政府巧妙地搭上了支付宝和微信构建的支付网络的便车。央行行长最近表示，这两家科技巨头都是钱包，而DCEP是里面的钱，这表明企业和政府发挥着互补的作用。

在之前的一篇文章中，我曾说过，为了让人民币国际化，中国政府需要推出更大胆的计划，减少对政策措施的依赖，更多地依靠真正的结构性改革来放松资本管制。

在中国政府的支持下，可以建立一个广泛而深厚的数字人民币流动性资金池，以满足其所有跨境活动的需要，包括由新开发银行（金砖银行）和亚投行（亚洲基础设施投资银行）牵头的活动。与其他志同道合的机构合作，如非洲开发银行(African Development Bank)和亚洲开发银行(Asian Development Bank)，可以为数字人民币埋下更大的网。这是一级效应。

中国将从一个极其罕见和有限的机会中来实现人民币国际化。有限是因为其他国家参与者尚未推出与之竞争的数字货币。这在一定程度上是因为西方和日本央行合作，设计了一种数字货币的基本原则和核心特征所致，这种数字货币既不会损害货币或财政的稳定性，又能与现有货币供应量共存。

可以想象，中国的DCEP可能成为发展中国家事实上的交易货币，为当地经济提供一个跳过现有金融基础设施的机会，并消除与传统支付机制相关的摩擦，包括支付滞后和高交易成本。数字人民币的早期推出提供了先发优势，可以与其他正在构建自己数字货币的国家分享技术专长，并制定允许其他国家可能效仿的标准。中国有机会创建一个新的支付基础设施，以数字人民币为中心，与美元主导的SWIFT(世界银行间金融电信协会)网络相抗衡。这是二级效应。

抛开与“一带一路”有关的贸易，把重点放在全球商业的全局上，我们看到，作为出口超过2.5万亿美元的世界主要贸易国，中国仍有很大一部分出口以美元计价。数字人民币标志着一个好时机，这将扩大人民币在国际上的使用，同时削弱美元对全球贸易的控制，从而产生三级效应。

虽然许多国家可能准备采用中国的数字货币作为交换媒介，但由于它所提供的便利和无摩擦的经验，其他国家将推迟它用作价值存储的手段。自第二次世界大战结束以来，美元一直主导着全球贸易，而作为主要的价值存储库，它几十年的地位不会被放弃，至少短期内不会。人民币无论是数字形式还是模拟形式，都不会打乱这一秩序，因为它受到相同政策的约束。

严格的资本管制和对货币汇率的严格管理没有明显减弱的迹象，这将阻碍人民币的广泛使用。从长远来看，投资者正在寻找一种可自由兑换、稳定，并以准确反应市场状况的强劲经济为基础的货币。尽管创新技术提供的便利性受到欢迎，但对于时间较长、要求复杂的投资者来说，它并不是决定成败的因素。

世界货币秩序的重新洗牌迫在眉睫吗？人民币会和美元竞争吗？短期内不会。作为补充用户的一种交换媒介，数字人民币将获得进一步的可信度，但作为一种安全的避险资产，可信度就会降低。对发行货币、充当财富管家的政府的信任，可以说是一种储备货币的差异化因素。除非美国发生严重的经济或政治危机，否则美元作为抵御过去一个世纪以来历次金融危机的终极避险工具的声誉将会持久下去。

数字货币的曙光才刚刚开始。中国的数字货币发行将具有先发优势，但其它央行的数字货币即将出现，我们还没有看到全球公众会对其采取何种反应。数字人民币将在挑战美元霸权的过程中争夺地位并发挥主导作用，但它不会导致美元的灭亡。更重要的是，数字经济需要数字货币。最终，数字人民币的问世将标志着关键时刻，在全球货币史上实现了一次重大飞跃。

作者：Joel A. Gallo，哥伦比亚中国联盟商业咨询有限公司首席执行官

来源：China US Focus

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